ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 г. N 1892

О ДЕКЛАРИРОВАНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712, от 02.11.2023 N 1843, от 03.05.2024 N 566)

В соответствии с частью 3 статьи 10 и частью 1 статьи 11 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений;
Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2020 г. N 1892

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕКЛАРИРОВАНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712, от 03.05.2024 N 566)

1. Настоящее Положение устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
2. Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант). (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом предложений органов государственного надзора устанавливают форму декларации безопасности.
4. Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
5. Декларация безопасности подписывается декларантом и должна содержать:
а) общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о вероятном вреде и страховании гражданской ответственности, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
б) анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности;
в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;
г) порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях;
д) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;
е) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнического сооружения (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).
6. К декларации безопасности прилагаются:
а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;
б) акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
в) расчет вероятного вреда; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.
7. Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Действие положений настоящего пункта не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений IV класса. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
8. Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы (далее - заявительные документы) и с учетом заключения экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности выносит решение о ее утверждении или об отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявительных документов в орган государственного надзора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Основаниями для отказа в утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
несоответствие декларации безопасности гидротехнического сооружения форме, установленной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
отсутствие в реестре заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности гидротехнических сооружений записи о заключении экспертной комиссии по декларации безопасности этого гидротехнического сооружения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
непредставление документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
представление декларантом в декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документах информации, не соответствующей сведениям, получаемым на основании межведомственных запросов и контрольных (надзорных) мероприятий, а также сведениям, имеющимся в распоряжении органа государственного надзора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
представление декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документов декларантом, не зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или запись о котором не внесена в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
При утверждении декларации безопасности орган государственного надзора определяет срок ее действия с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, установленного в соответствии с критериями согласно приложению: (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
при нормальном уровне безопасности - на 5 лет; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
при пониженном уровне безопасности - на 4 года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
при неудовлетворительном уровне безопасности - на 3 года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
при опасном уровне безопасности - на 1 год. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
При утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения IV класса срок действия такой декларации безопасности не устанавливается. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
9. Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган государственного надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Заявление об утверждении декларации безопасности подписывается одной из следующих видов электронных подписей: (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
простой электронной подписью - для декларанта - физического лица; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, - для декларанта - физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
усиленной квалифицированной электронной подписью - для любой категории декларанта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Решение об утверждении декларации безопасности либо об отказе в ее утверждении сразу после его принятия направляется в автоматическом режиме в личный кабинет декларанта на едином портале. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
10. Орган государственного надзора прекращает действие декларации безопасности гидротехнического сооружения при обнаружении (фиксации) одного из следующих обстоятельств: (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
авария гидротехнического сооружения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
11. Орган государственного надзора в день принятия решения об утверждении декларации безопасности вносит сведения о ней в реестр деклараций безопасности гидротехнических сооружений (далее - реестр деклараций). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712)
Запись в реестре деклараций является подтверждением наличия у декларанта утвержденной декларации безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712)
Декларант может обратиться в орган государственного надзора для получения выписки из реестра деклараций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Орган государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления предоставляет заявителю выписку из реестра деклараций в виде электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую сведения из реестра. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
Декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712)
12. Декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, регистрируется органом государственного надзора и является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.
13. Декларация безопасности, содержащая информацию ограниченного доступа, представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Орган государственного надзора контролирует сроки представления деклараций безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2022 N 1712)

Приложение
к Положению
о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений

КРИТЕРИИ УСТАНОВЛЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)

Нормальный - отсутствие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.
Пониженный - наличие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о невыполнении мероприятий, предусмотренных предыдущей декларацией безопасности гидротехнического сооружения или установленных по результатам регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.
Неудовлетворительный - наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня при непревышении значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего приложения), либо отсутствие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о готовности эксплуатирующей организации к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Опасный - наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.
Выявленные в течение междекларационного периода случаи превышения значений качественных критериев безопасности предупреждающего уровня, устраненные путем выполнения соответствующих мероприятий, не являются основанием для снижения уровня безопасности гидротехнического сооружения.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2020 г. N 1892

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843, от 03.05.2024 N 566)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации (далее - декларация безопасности).
2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора), организуют проведение государственной экспертизы декларации безопасности.
3. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится экспертными комиссиями, формируемыми экспертными центрами, определяемыми органом государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Для проведения государственной экспертизы декларации безопасности собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация (далее - заявитель) представляют в экспертный центр декларацию безопасности, оформленную в соответствии с требованиями, установленными Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений", и прилагаемые к ней в соответствии с указанным Положением документы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Заявитель вправе представить декларацию безопасности на государственную экспертизу в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) с заявлением, подписанным одной из следующих видов подписей: (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
а) усиленной квалифицированной электронной подписью; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
б) усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
в) простой электронной подписью физического лица, действующего от своего имени либо от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (являющегося руководителем такого юридического лица либо лицом, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала) либо являющегося индивидуальным предпринимателем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
5. Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности и прилагаемых к ней документах, в частности:
выявление степени опасности гидротехнического сооружения;
определение достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и соответствия этих мер обязательным требованиям.
6. Рассмотрение декларации безопасности, прилагаемых к ней документов и подготовка соответствующего заключения осуществляются экспертной комиссией, формируемой с этой целью экспертным центром, в срок не более 3 месяцев со дня представления заявителем в экспертный центр декларации безопасности с прилагаемыми к ней документами и оплаты счета за проведение экспертизы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
При представлении декларации безопасности на государственную экспертизу через единый портал срок подготовки заключения экспертной комиссии со дня представления декларации безопасности не может превышать: (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
для гидротехнических сооружений I класса - 37 рабочих дней; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
для гидротехнических сооружений II класса - 32 рабочих дня; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
для гидротехнических сооружений III и IV классов - 22 рабочих дня. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
7. Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий, а также квалификационные требования к специалистам, включаемым в их состав, устанавливаются федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. К участию в работе экспертных комиссий могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566)
8. Экспертный центр в срок, установленный пунктом 6 настоящих Правил, направляет заявителю и в орган государственного надзора заключение экспертной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Заключение экспертной комиссии по декларации безопасности, поступившей через единый портал, в автоматическом режиме направляется в личный кабинет заявителя на едином портале в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, проводившего экспертизу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Орган государственного надзора в течение 1 рабочего дня после получения заключения экспертной комиссии вносит сведения о нем в реестр заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Запись в реестре заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности является подтверждением наличия у заявителя государственной экспертизы декларации безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Заявитель может обратиться в орган государственного надзора для получения выписки из реестра заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
Орган государственного надзора в течение 3 рабочих дней предоставляет заявителю выписку из реестра заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности в виде электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую сведения из реестра. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)
9. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2023 N 1843)